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本篇閱讀次: 64     日期:2021-10-20

發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),至2025年將開(kāi)展100個(gè)建設(shè)試點(diǎn)

 

 

發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),至2025年將開(kāi)展100個(gè)建設(shè)試點(diǎn)

導(dǎo) 

讀 

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的系列重要指示批示精神,落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》任務(wù)部署,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合22部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),旨在以兒童友好城市建設(shè),促進(jìn)廣大兒童身心健康成長(zhǎng),推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)。(本文文末附《意見(jiàn)》全文及一圖讀懂) 

內(nèi)容來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委 

兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的系列重要指示批示精神,落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》任務(wù)部署,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合22部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),旨在以兒童友好城市建設(shè),促進(jìn)廣大兒童身心健康成長(zhǎng),推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)。 

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本,堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,從兒童視角出發(fā),以兒童需求為導(dǎo)向,以兒童更好成長(zhǎng)為目標(biāo),全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,努力讓廣大兒童成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。 

《意見(jiàn)》結(jié)合國(guó)情實(shí)際,適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,提出4項(xiàng)基本原則。兒童優(yōu)先、普惠共享,中國(guó)特色、開(kāi)放包容,因地制宜、探索創(chuàng)新,多元參與、凝聚合力。 

《意見(jiàn)》立足“十四五”并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提出兩個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo): 

到2025年,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),讓兒童友好要求在公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)政策等方面充分體現(xiàn); 

到2035年,預(yù)計(jì)全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)的超過(guò)50%,100個(gè)左右城市被命名為國(guó)家兒童友好城市,推動(dòng)兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)。 

《意見(jiàn)》針對(duì)城市發(fā)展與兒童身心發(fā)展需求不適應(yīng)等問(wèn)題,聚焦社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等5個(gè)方面,提出24條重點(diǎn)任務(wù)舉措。社會(huì)政策友好,就是要堅(jiān)持兒童優(yōu)先、體現(xiàn)兒童視角、注重兒童參與。公共服務(wù)友好,就是要健全完善面向兒童的公共服務(wù)體系,促進(jìn)普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡。權(quán)利保障友好,就是要關(guān)愛(ài)保護(hù)特殊困難兒童群體,構(gòu)建適度普惠兒童福利體系。成長(zhǎng)空間友好,就是要讓城市空間適應(yīng)兒童身心發(fā)展特點(diǎn),做到安全、便利、親近自然。發(fā)展環(huán)境友好,就是要聚焦兒童日常學(xué)習(xí)生活等場(chǎng)景,塑造健康文明向上的人文環(huán)境。 

《意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、分批建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、宣傳交流等方面進(jìn)一步明確工作要求。其中,將發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,對(duì)兒童友好城市建設(shè)予以積極支持。要求行業(yè)主管部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)體系或建設(shè)指南,省級(jí)政府制定本地區(qū)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案,城市政府整體制定落實(shí)建設(shè)方案。 

建設(shè)兒童友好城市,寄托著人民對(duì)美好生活的向往。下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén),進(jìn)一步完善兒童政策體系、優(yōu)化兒童公共服務(wù)、加強(qiáng)兒童權(quán)利保障、拓展兒童成長(zhǎng)空間、改善兒童發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)各地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用,積極引入社會(huì)力量,形成全社會(huì)共同推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的合力,確保各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施,為兒童優(yōu)先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 

《意見(jiàn)》全文 

關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 

發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán): 

兒童友好是指為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù),切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。建設(shè)兒童友好城市,寄托著人民對(duì)美好生活的向往,事關(guān)廣大兒童成長(zhǎng)發(fā)展和美好未來(lái)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,推進(jìn)兒童友好城市建設(shè),讓兒童成長(zhǎng)得更好,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,提出以下意見(jiàn)。 

一、總體要求 

(一)指導(dǎo)思想 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本,堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,從兒童視角出發(fā),以兒童需求為導(dǎo)向,以兒童更好成長(zhǎng)為目標(biāo),完善兒童政策體系,優(yōu)化兒童公共服務(wù),加強(qiáng)兒童權(quán)利保障,拓展兒童成長(zhǎng)空間,改善兒童發(fā)展環(huán)境,全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè),讓廣大兒童成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。 

(二)基本原則 

——兒童優(yōu)先,普惠共享。堅(jiān)持公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障,推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策。堅(jiān)持公益普惠導(dǎo)向,擴(kuò)大面向兒童的公共服務(wù)供給,讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全的服務(wù)。 

——中國(guó)特色,開(kāi)放包容。立足國(guó)情和發(fā)展實(shí)際,促進(jìn)兒童參與,探索中國(guó)特色兒童友好城市建設(shè)路徑模式。結(jié)合推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持世界眼光,借鑒有益經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化交流互鑒,以兒童友好促進(jìn)民心相通。 

——因地制宜,探索創(chuàng)新。適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,結(jié)合資源稟賦特點(diǎn),因城施策推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市改革創(chuàng)新,先行先試,探索建設(shè)模式經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

——多元參與,凝聚合力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化兒童工作“一盤(pán)棋”理念,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用,健全完善多領(lǐng)域、多部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制,積極引入社會(huì)力量,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,形成全社會(huì)共同推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的合力。 

(三)建設(shè)目標(biāo) 

到2025年,通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)兒童友好理念深入人心,兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。展望到2035年,預(yù)計(jì)全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)的超過(guò)50%,100個(gè)左右城市被命名為國(guó)家兒童友好城市,兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí),兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué),廣大兒童享有更加美好的生活。 

二、推進(jìn)社會(huì)政策友好,推動(dòng)全社會(huì)踐行兒童友好理念 

(四)推動(dòng)兒童優(yōu)先發(fā)展。制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童需求,推進(jìn)公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要。健全推進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,重點(diǎn)在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面形成合力。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評(píng)價(jià)。探索應(yīng)用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。 

(五)城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。引入“1米高度看城市”兒童視角,推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。制定城市各類(lèi)兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善城市功能布局,優(yōu)化公共空間設(shè)計(jì),推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展,滿足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求。 

(六)推動(dòng)兒童全方位參與融入城市社會(huì)生活。建立健全兒童參與公共活動(dòng)和公共事務(wù)機(jī)制,暢通兒童參與渠道,涉及兒童的重大事項(xiàng)事先聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)。在制定社會(huì)政策、發(fā)展公共服務(wù)中尊重兒童的獨(dú)立人格,全面保障兒童在社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。 

(七)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同致力兒童發(fā)展。堅(jiān)持以普惠為導(dǎo)向,鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人參與,整合全社會(huì)資源增進(jìn)兒童福祉。積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍,發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。 

三、推進(jìn)公共服務(wù)友好,充分滿足兒童成長(zhǎng)發(fā)展需要 

(八)支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。探索實(shí)施父母育兒假制度,加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。 

(九)促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,進(jìn)一步提高普及普惠水平,嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策,補(bǔ)齊資源短板,提高保教質(zhì)量。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,精準(zhǔn)做好控輟保學(xué),保障流動(dòng)兒童平等接受教育權(quán)利。加強(qiáng)特殊教育資源建設(shè),“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置。落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量,全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),提升學(xué)校課后服務(wù)水平,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展兒童友好學(xué)校建設(shè)。 

(十)加強(qiáng)兒童健康保障。關(guān)注生命早期1000天健康保障,加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期保健和兒童早期發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施出生缺陷綜合防治、母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,建設(shè)母嬰友好醫(yī)院。建設(shè)兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),做好兒童健康管理,規(guī)范預(yù)防接種和防治齲齒,降低近視及肥胖發(fā)生率。關(guān)注兒童心理健康,開(kāi)展兒童生命教育、性教育,培養(yǎng)珍愛(ài)生命意識(shí),提升自我情緒調(diào)適能力。 

(十一)服務(wù)兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障。以兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點(diǎn),以兒科和兒童保健科為支撐,加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。加強(qiáng)新生兒科等兒科醫(yī)師培訓(xùn),完善相關(guān)人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能,做好兒童基本醫(yī)療保障工作。開(kāi)展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。 

(十二)豐富兒童文體服務(wù)供給。合理規(guī)劃文體設(shè)施布局和功能,推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等向兒童免費(fèi)開(kāi)放,推動(dòng)有條件的公共體育設(shè)施向兒童低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放,組織面向兒童的閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等活動(dòng)。制修訂面向兒童的體育設(shè)施器材等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè),豐富兒童體育賽事活動(dòng),加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。 

四、推進(jìn)權(quán)利保障友好,完善公益普惠兒童福利體系 

(十三)關(guān)愛(ài)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。深化孤兒助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目,探索推進(jìn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué),優(yōu)化完善社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護(hù)評(píng)估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。完善兒童收養(yǎng)登記管理,推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),支持建造家庭式居所,推廣家庭式養(yǎng)育模式。 

(十四)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)兒童殘疾預(yù)防、早期篩查、診療康復(fù),鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目及年齡范圍,提高救助標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)公辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)業(yè)務(wù),支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。 

(十五)加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障。建立健全困境兒童信息臺(tái)賬,落實(shí)定期上門(mén)查訪,加大對(duì)困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專(zhuān)項(xiàng)救助力度。落實(shí)孤兒、留守兒童、困境兒童基本醫(yī)療保障政策,實(shí)施分類(lèi)救助。加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)。 

五、推進(jìn)成長(zhǎng)空間友好,提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)效能 

(十六)推進(jìn)城市公共空間適兒化改造。加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類(lèi)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng),推動(dòng)公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)等。加強(qiáng)兒童友好街區(qū)建設(shè)。 

(十七)改善兒童安全出行體驗(yàn)。完善慢行交通體系,加強(qiáng)人行道、自行車(chē)道規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施,保障兒童出行安全。加快完善城市公共交通場(chǎng)站、過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施。加強(qiáng)交通安全教育,增強(qiáng)兒童安全出行能力。 

(十八)拓展兒童人文參與空間。拓展兒童閱讀空間,在公共圖書(shū)館設(shè)置兒童閱覽區(qū),鼓勵(lì)設(shè)置少兒圖書(shū)館,提供適宜殘疾兒童的閱讀資源,開(kāi)展兒童友好圖書(shū)館建設(shè)。擴(kuò)充兒童美育資源,鼓勵(lì)學(xué)校與美術(shù)館、博物館、音樂(lè)廳等共建校外教育基地。增加兒童校外活動(dòng)空間,加強(qiáng)兒童勞動(dòng)教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。 

(十九)開(kāi)展兒童友好社區(qū)建設(shè)。建設(shè)社區(qū)兒童之家等公共空間,為兒童提供文體活動(dòng)和閱讀娛樂(lè)場(chǎng)所。增加社區(qū)兒童“微空間”,鼓勵(lì)社區(qū)打造兒童“游戲角落”,提供適齡兒童步行路徑和探索空間,合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動(dòng)設(shè)施。 

(二十)開(kāi)展兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。建設(shè)健康生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)開(kāi)展城市兒童活動(dòng)空間生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估評(píng)價(jià)。推動(dòng)建設(shè)具備科普、體驗(yàn)等多功能的自然教育基地。開(kāi)展兒童友好公園建設(shè),推進(jìn)城市和郊野公園設(shè)置游戲區(qū)域和游憩設(shè)施,合理改造利用綠地,增加兒童戶外活動(dòng)空間。 

(二十一)提升災(zāi)害事故防范應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)落實(shí)兒童密集場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)安全教育,增強(qiáng)兒童防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。儲(chǔ)備面向兒童需求的重要應(yīng)急物資。 

六、推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好,優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境 

(二十二)推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施家家幸福安康工程,建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)。構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系,加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力,建立良好親子關(guān)系,培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習(xí)慣。 

(二十三)培養(yǎng)健康向上的精神文化。鼓勵(lì)創(chuàng)作符合兒童特點(diǎn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。組織開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng),深入開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。普及發(fā)展青少年健身運(yùn)動(dòng),讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉。 

(二十四)持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù),聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常監(jiān)管,規(guī)范涉兒童相關(guān)網(wǎng)站管理,壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責(zé)任。 

(二十五)筑牢安全發(fā)展屏障。開(kāi)展中小學(xué)生安全教育日活動(dòng),深化少年警校建設(shè),推進(jìn)“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)校園、校舍和校車(chē)安全管理。落實(shí)食品安全校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,保障在校學(xué)生安全營(yíng)養(yǎng)用餐。強(qiáng)化兒童用品安全監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)向社會(huì)公示。 

(二十六)防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點(diǎn)易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機(jī)制。做好學(xué)生欺凌防治工作,有效防范性侵、家暴事件,嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,保障兒童合法權(quán)益。及時(shí)受理、依法查處兒童失蹤案事件,嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童等犯罪行為。 

(二十七)積極預(yù)防未成年人犯罪。推進(jìn)實(shí)施未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,增強(qiáng)教育矯治效果,預(yù)防重新犯罪。 

七、組織實(shí)施 

(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兒童友好城市建設(shè)工作。建立健全兒童友好城市建設(shè)、認(rèn)定、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等機(jī)制,研究?jī)和押贸鞘姓J(rèn)定辦法。行業(yè)主管部門(mén)按職能開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動(dòng),制定標(biāo)準(zhǔn)體系或建設(shè)指南。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案。城市政府履行建設(shè)主體責(zé)任,整體制定落實(shí)建設(shè)方案。 

(二十九)完善政策支持。中央財(cái)政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,對(duì)兒童友好城市建設(shè)予以積極支持。對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的兒童服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,符合條件的可納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。地方要統(tǒng)籌中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力,強(qiáng)化政策支持。強(qiáng)化公益普惠類(lèi)兒童服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃用地保障。鼓勵(lì)地方政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、租金減免等方式發(fā)展普惠性兒童服務(wù)。 

(三十)分批推進(jìn)建設(shè)。制定實(shí)施國(guó)家兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)方案,支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的城市先行探索,分批分期滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。對(duì)于不具備整體建設(shè)條件的城市,鼓勵(lì)從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步,以點(diǎn)帶面夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)建設(shè)成效突出的城市命名為國(guó)家兒童友好城市。支持有條件的城市發(fā)起“一帶一路”兒童友好城市聯(lián)盟。 

(三十一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織制定兒童友好城市建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,適時(shí)調(diào)整完善政策措施。開(kāi)展兒童友好建設(shè)的城市及時(shí)收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息,對(duì)本地方兒童發(fā)展整體情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),探索制定符合地方特點(diǎn)的兒童友好城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分領(lǐng)域建設(shè)指南,開(kāi)展建設(shè)情況評(píng)估。 

(三十二)強(qiáng)化宣傳交流。開(kāi)展兒童友好城市公益宣傳,提高公眾知曉度和參與度,把兒童友好的理念向全社會(huì)推廣?偨Y(jié)國(guó)內(nèi)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推廣具有重大示范效應(yīng)的建設(shè)模式。借鑒國(guó)際有益做法,加強(qiáng)對(duì)外交流合作,全面提升中國(guó)兒童友好城市國(guó)際影響力。 

國(guó)家發(fā)展改革委 

國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 

中央宣傳部 

中央網(wǎng)信辦 

教 育 部 

公 安 部 

民 政 部 

財(cái) 政 部 

自然資源部 

生態(tài)環(huán)境部 

交通運(yùn)輸部 

文化和旅游部 

國(guó)家衛(wèi)生健康委 

應(yīng) 急 部 

市場(chǎng)監(jiān)管總局 

廣電總局 

體育總局 

國(guó)家醫(yī)保局 

國(guó)家林草局 

共青團(tuán)中央 

全國(guó)婦聯(lián) 

中國(guó)殘聯(lián) 

2021年9月30日 

一圖讀懂兒童友好城市建設(shè)

 

 

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